「有土斯有財」，這是一句老話，對最近地緣政治下的產業結構重組，顯得意義分外特別！在近年日益高漲的地緣政治牽動下，各國的土地供給與需求出現了微妙的變化，特別是工業用地。
China+1與Taiwan+1造成供應鏈的遷徙，讓工業用地的供需瞬息萬變。前些年，受惠於美中關係緊繃，投資台灣三大方案的成果斐然，但節稅與低利融資的政策優惠可以說與強化台灣在全球供應鏈地位的動機並不見得具備收斂的走勢。隨著國外客戶對於台海戰爭風險的意識逐漸升高，已觸發了國外客戶盯著台商到東南亞去買地的每一個過程都得落實，以確保「口惠實不至」的供應鏈遷徙被在「評估中」一句話給忽悠了。
土地取得不易
台積日本二廠恐卡關
產業別雖有不同，但台商在東北亞的布局挑戰也不遑多讓。正當台積電準備在日本西南部設立第二座工廠、供應商準備進駐之際，日經新聞日前披露台積電遇到土地取得不易的挑戰，這也成為日本政府企圖發展半導體產業的阻礙。台積電在熊本縣菊代市興建的晶圓廠，已吸引配套進駐，例如CMOS影像系統（CIS）獨佔世界市場鰲頭的Sony集團大規模興建影像感應器工廠，不僅欲鞏固其競爭地位，也為與Honda進軍EV的合作鋪陳更寬廣的空間。而第二座工廠的土地若遭遇逆風，影響所及的不僅是一家企業，也是一個國家的整體策略。
場景轉至中東，阿拉伯世界中最開放的阿拉伯聯合大公國（UAE）為了因應後油時代（Post-Petro）的國家發展，日前邀約了一批華裔半導體界的大腕前往阿布達比，提供優渥的條件，欲引進晶圓廠作為下一個經濟增長動能。有錢就可以任性的親王開出人人稱羨的投資條件，包括予取予求的大批土地。若參照之前台商在東歐的經驗，土地便宜（甚至免費）並不足以觸發投資，需要的是整個配套的產業條件。但阿聯酋在積極爭取成為新興地緣政治下西亞樞紐的企圖心之下，只要目標明確，策略路徑就可以用油元堆疊出科技優勢與下一條成長曲線。
台灣五缺環境
沒有最糟，只有更糟
反觀台灣，在土地大量轉作再生能源用途，加上投資台灣的熱烈迴響，台灣工業區土地已經奇貨可居。以筆者所居的台中市為例，都市發展造就地價大幅上揚的榮景，苦了那些作為台灣產業大宗的中小企業。台中市近期由於交通運輸的路網日臻成熟，連過去比較便宜的太平、大里一帶，都漲到令人咋舌的高點。工業總會多年前的五缺挑戰，今昔相比，恐怕沒有最糟，只有更糟的投資環境。通膨、利率上揚加在昂貴的地價之上，堆疊而成的成本劣勢，令中小企業難以負荷沈重的經營挑戰。
台灣需要全面思考國土規劃。除了許多產業先進均倡議多時的延伸國土概念，將台商在外的實力視為整體國力的延伸，台灣僅有的36,000平方公里，可謂是最珍貴的資源，需要跨部會的無私努力。首先，國土規劃方面，隨著城市化的加速和人口增長，土地資源變得更加有限。城市擴張所需的大量土地，可能會導致生態體系破壞，減少森林、草原和其他自然資源，對野生動植物的生存和棲息地造成威脅。此外，城市化還會帶來一系列社會問題，如交通擁堵、空氣污染和犯罪率增加。而作為一個國家經濟命脈的工業用土地，更是一個看似悖論的必要條件，如何化解多目標管理中的相互矛盾，實在需要國土政策的全面且前瞻的規劃。
其次，水利設施方面，隨著全球暖化和氣候變化，水資源管理變得更加複雜。水的供應和分配將受到影響，不僅僅是因為不斷增長的需求，還因為不穩定的天氣模式導致水質和水量的波動性增加。加強水利設施，如增加水庫容量，防止水短缺是解決這一挑戰的一部分。但是，這些解決方案需要大量的資金、資源與長期的規畫。同時要考量對現有生態系統的戕害，這些都在選舉的短週期循環思維中顯得遙不可及。
國土規劃要考量永續發展
最後，環境永續方面，人類的發展對環境造成了巨大的影響。污染、氣候變化和資源耗竭等環境問題對人類健康和福祉造成了嚴重的危害，特別在全球都市化的發展中，解決這些問題需要資源的合理利用和循環使用，產生較少的廢物和減少對環境的負面影響，盤根錯節的挑戰可謂處處嚴峻。為了實現永續發展目標，需要政策引導和技術創新；跨國夥伴關係與區域協作雖是必要的，卻也是緩慢的，特別對台灣這樣一個政治關係艱困的處境，民間力量若能發揮公私協力，或許可以緩解困境。
綜上所述，2023年疫後的產業展望需要大格局與前瞻的大處著著眼，卻也需要綜觀國際現勢變遷的小處著手，土地所承載的產業發展，不能再以碎片化的政策為之了。別忘了！有土斯有財，還是邁向未來的金科玉律！
新聞來源 : 2023/06/26 工商時報 佘日新逢甲大學彼得‧杜拉克研究中心主任
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